
EN EL DESARROLLO DE POLÍTICAS PÚBLICAS
Artículo Elaborado Por: Gerardo Estrada Pérez y Gerardo Antonio Ortega Castañón
Alumno de la Facultad de Criminología y Criminalística.
Universidad De La Salle Bajío A. C.
Revisado por Mtra. Aída Leticia García Juárez
Catedrática de la Facultad de Criminología y Criminalística
Universidad De La Salle Bajío A. C
Imagen tomada de: https://cersite.blob.core.windows.net
Introducción
En México la delincuencia se encuentra en una transformación que va desde la adopción de nuevas tecnologías para la comisión de conductas criminales hasta la aceptación y ejecución de ideologías relativamente nuevas dentro del contexto social cultural del cual está conformado. Ya sea un proceso de hibridación cultural cuando se trata de un nuevo producto con afectaciones considerables al medio donde se instaura hasta la concepción de una posible inacción gubernamental en respuesta a la problemática social, está próximo a ser un hecho ese cambio en el mundo criminal de nuestro país.
En materia de robos a negocio, empresas tanto nacionales como extranjeras se ven siempre diseñando su instalación en México por la falta de seguridad y el mensaje copioso y en ocasiones sesgado de los medios de comunicación; la política criminal en materia de este delito no denota una presencia como se esperase de primera mano hacia las empresas nacionales y de segunda mano la extensión de una cortesía igual a los extranjeros. En el estado de Guanajuato va desde instalación de una red casi cinematográfica-fantasiosa de sistemas de seguridad mal aplicados como los primeros intentos del programa escudo planteados por el gobernador Miguel Márquez M. con la instalación de botones de alarma.
Sin embargo no podemos negar que el estado de Guanajuato, y nuestro país México aún tras cualquier problema de seguridad que ha existido o bien se ha presentado ha tenido un crecimiento considerable en inversión tanto extranjera como nacional. Por lo anterior es viable plantearse la pregunta de si existe en realidad una problemática en México en materia de robo a negocio o si simplemente es un temor mal infundado al delito inspirado en hechos sin una relación especifica al delito de robo a negocio puesto la seguridad dentro del país es considerada por parte de la ciudadanía como inexistente.
Concepciones Teóricas de la Dinámica Social en México
La ciudadanía en México puede ser caracterizada por estar siempre en movimiento en lo que se refiere a manifestaciones en contra del estado, sin embargo, dicha acción constante parece repercutir más lento a lo que tiene planteado dentro de sus expectativas el colectivo nacional. Lo anterior es así por la mala interpretación del concepto de vida social que a palabras del Dr. Francisco A. Gomezjara (2014) debe entenderse de la siguiente forma:
La sociedad como entidad general, no posee ninguna existencia aparte de los individuos que la componen. Los seres humanos hacen su vida social, su historia y la historia general, pero no hacen la historia elegida por ellos determinada por su voluntad. (p. 273)
Por lo anterior entendemos que no es la manifestación copiosa del pensamiento del colectivo sino la infiltración o bien transmisión asertiva a un miembro del sistema con la influencia suficiente para volver una realidad las inquietudes de la ciudadanía. Tomando en consideración lo anterior entendemos que la libertad dentro del sistema es una ilusión puesto esta es intercambiada de manera sutil por una expectativa de seguridad; El hombre por ende es un soñador y el Dr. Francisco A. Gomezjara (2014) nos dice lo siguiente al respecto:
El hombre y su voluntad no son del todo libres, a pesar de todo, las relaciones en las cuales entra el hombre, constituyen su ser social, y es su ser social el que determina su conciencia y no su conciencia quien determina su ser social. (p. 275)
El movimiento ciudadano en México como tal ha existido pero las repercusiones que debiese haber concretado para este punto del siglo XXI aún se encuentran muy distantes, esto es así por la sobreexplotación del concepto realizada por los partidos políticos con “conciencia social” los cuales orientan sus acciones de una forma muy subjetiva dejando de lado toda objetividad; un modelo restaurativo pudiese ser la mejor ofensiva hacia las problemáticas actuales en el país, que a palabras del Dr. Julio Cesar Kala (2016) funciona así:
El modelo restaurativo centra su interés en comprender y transformar las bases que subyacen al conflicto social en el terreno de la seguridad pública, apelando a la consolidación del pacto social; fundado en una ética de convivencia, atiende a las personas inmersas en el conflicto, reconoce que estos se gestan entre personas y, sobre todo, que en cada conflicto hay una historia y condiciones estructurales y culturales que lo complejizan. (p. 216)
Por lo anterior entiéndase que es solo mediante un proceso social asociativo bien ejecutado que es posible lograr la transformación del entorno, que México pase de ser “un salvaje oeste pseudofuturista” a una verdadera nación en desarrollo en el presente siglo. Ahora en lo que respecta a nuestro desarrollo económico como nación es imprescindible la protección específica y bien penalizada del delito de robo a negocio dentro de nuestras leyes, de forma que estas pasen a formar parte de nuestra cultura como nos lo plantea el Dr. Francisco A. Gomezjara (2014):
Toda sociedad crea patrones explícitos e implícitos de comportamiento de conducta, adquiridos y transmitidos por medio de símbolos, llamados cultura. Son reglas destinadas a organizar la vida social y personal. A su lado coexisten subculturas, contraculturas y transgresores individuales. (p. 437)
Si se toma en consideración lo anterior es mediante el establecimiento de normas éticas bien establecidas el alcance de los objetivos que la ley mexicana busca dar a respetar, si se dejara de lado toda la terminología jurídica en el momento de la redacción de las leyes para dar paso a una terminología entendida hasta por el mexicano menos educado hablaríamos de una verdadera ley en favor de una democracia tangible y no subreal.
La protección al patrimonio personal si está plasmada en nuestro código penal, como puede ser cualquier ultraje cometido hacia nuestro hogar pero en la cuestión empresa o negocio no es tangible dicha extensión de protección lo cual permite formular una sencilla pregunta: ¿Por qué no? De dicha pregunta pudiese tomarse como punto de anclaje que la seguridad de dicho patrimonio corresponde al propietario mayormente y el estado funge un papel de auxiliar en dichas operaciones, lo cual marca una notable escisión y evasión de la responsabilidad de proteger no solo al ciudadano sino a dichos bienes que habrán de contribuir de forma alguna en el desarrollo económico del municipio de primera mano, en consecuencia del estado y por último en la nación.
De los autores Mike Maguire, Rod Morgan y Robert Reiner (2002) presentamos lo siguiente para concluir el presente capítulo:
Cuando los servicios policiales mejoran, aumentan las denuncias y, por ende, la prevalencia se incrementa. Puesto que almenos unos pocos obtienen la ayuda necesaria para impedir que continúe la violencia, el número de llamadas por victima disminuye. Se explica así la necesidad de discernir entre la prevalencia y la concentración al medir el delito. (p. 498)
La Contribución de la Psicología de las Masas en la formación de perspectivas
Al momento de hablar de una psicología en las masas es difícil no plantear el término alma colectiva; el médico neurólogo Sigmund Freud (2014) nos cita al sociólogo Gustav Le Bon con lo siguiente:
El más singular de los fenómenos presentados por una masa psicológica es el siguiente: cualesquiera que sean los individuos que la componen y por diversos o semejantes que puedan ser su género de vida, sus ocupaciones, su carácter o su inteligencia, el solo hecho de hallarse transformados en una multitud les dota de una especie de alma colectiva. Esta alma les hace sentir, pensar y obrar de una manera por completo distinta de como sentiría, pensaría y obraría cada uno de ellos aisladamente. (p. 13)
Por lo planteado podemos inferir que al vivir en sociedad los individuos ya se encuentran de cierta manera orientados a cierto sentido de pertenencia el cual les hace formar parte de la masa, en nuestro país pudiese verse más tangible por ejemplo ya sea en la afición desmedida a futbol hasta el vínculo profundo que se tiene a la familia dentro de este constructo social cultural. Si bien se toma en consideración el hecho de que los individuos son movidos de primera mano por sus deseos y aspiraciones, hay siempre un impulso secundario proveniente de su nacionalidad o bien la etnia a la que estos pertenecen formando así la masa psicológica que define a dicho país, abordado desde otra forma, cada país es una masa psicológica y por ese hecho el entendimiento entre las mismas depende de múltiples factores.
Es importante contemplar y analizar de forma correcta a lo que la masa se refiere, a palabras de médico neurólogo Sigmund Freud (2014) se entiende lo siguiente:
La masa se nos muestra, pues, como una resurrección de la horda primitiva. Así como el hombre primitivo sobrevive virtualmente en cada individuo, también toda masa humana puede reconstruir la horda primitiva. Habremos, pues, de deducir que la psicología colectiva es la psicología humana más antigua. (p. 70)
Si bien el ser humano visto como individuo presenta la cualidad de ser una especie inteligente en contraste con otras especies en el planeta, este al reunirse dentro de la masa colectiva no presenta diferencia alguna con otras especies animales en el planeta puesto como es mencionado el sujeto habrá de reincidir en su comportamiento primitivo por miedo a la segregación social.
Si se planteara el supuesto hipotético de un robo a negocio en el cual se encuentren presentes una gran cantidad de sujetos la cantidad de respuestas para el sujeto con mayor inclinación a su lado primitivo serían dos: evitación del peligro a toda costa buscando pasar desapercibido o bien una respuesta hostil hacia el agente estresante (el o los asaltantes) con un resultado desfavorable de no tener las cualidades requeridas para intervenir. Ahora, si la acción la manejase un sujeto desde su psicología individual nos encontraríamos con un escenario más racional por el hecho de tratarse de procesos de razonamiento para la resolución de un problema. Una similar aspiración a dicha cualidad es la que busca el ente político en México que desde el pensamiento del médico neurólogo Sigmund Freud (2014) que hace referencia al filósofo F. Nietzsche sería así:
En los albores de la historia humana fue el padre de la horda primitiva el superhombre, cuyo advenimiento esperaba Nietzsche en un lejano futuro. Los individuos componentes de una masa precisan todavía actualmente de la ilusión de que el jefe los ama a todos con un amor justo y equitativo, mientras que el jefe mismo no necesita amar a nadie, puede erigirse en dueño y señor y, aunque absolutamente narcisista, se halla seguro de sí mismo y goza de completa independencia. (p. 71)
Si lo planteado se analizase desde el contexto mexicano encontraríamos que efectivamente hay presencia de un narcisismo en lo que se refiere a figuras políticas, sin embargo, no figurarían como un superhombre sino más bien como un modelo de jefe que adoptaron las masas para huir y al mismo tiempo encargar responsabilidades mayores a dichos individuos. El estado en su respuesta a ello, como resultado más lógico, adopto una imagen narcisista orientada al único propósito que es autosatisfacerse con los medios de los cuales dispone.
La ausencia de un líder dentro de las masas trae como resultado la adopción de ideas, las cuales orientadas al temor producen una sensación única en cada sujeta y constante en lo que a la masa se refiere al delito mismo; el sociólogo Gabriel Kessler (2009) nos habla de un miedo derivativo:
El miedo derivativo no requiere una experiencia previa concreta y suele ser parte, por ejemplo, de un discurso general sobre los peligros actuales, la degradación moral de la sociedad o las consecuencias de la situación social.
Con lo último se puede decir que es más una sugestión creada por las masas la que promueve la creación del miedo que la exposición constante al peligro aun cuando no se muestra una notoria presencia de acción por parte del estado, lo cual puede ser ya una propiedad de la cultura misma donde se genera.
Temor Sociológico al Delito
El abordaje de este tema implica un estudio en cuanto a temas muy variados pero que están estrechamente relacionados como lo son la inseguridad, la ciudadanía, medios de comunicación, políticas públicas, entre otros. Uno de los intereses de la criminología es poder encontrar o proporcionar datos que ayuden en las respuestas a la problemática que existe en cuanto la preocupación de la sociedad por el delito. Por lo anterior mencionado es importante saber interpretar y diferenciar las declaraciones que la propia sociedad puede realizar en cuanto a temas como el que nos compete.
Para iniciar, recordemos que no es lo mismo el sentimiento que las emociones, en tal caso no es lo mismo que una persona afirme sentirse inseguro a que comunique una emoción, por ejemplo, en algún sondeo a la población, es muy posible que la persona exprese ira, alguna crítica, una inconformidad o descontento, etc. frente a lo que le resulta inadmisible en cuanto a temas de seguridad. El temor al delito, como se menciona en el ejemplo anterior, puede suscitar algunas otras emociones, como son la ira, la indignación o la impotencia, por lo tanto es importante saber distinguir y realizar un buen cuestionamiento.
De igual forma, cuando se realiza el análisis del temor al delito, no podemos dejar de lado el ya mencionado miedo derivativo. Puesto que algunas personas se dejan llevar más por las vivencias o relatos que tienen otras personas, es decir sin que exista una experiencia personal previa ya se genera en ellos determinado sentimiento. En este sentido también cabe mencionar la influencia de la “información” que se suele distribuir a través de los medios de comunicación, en los cuales la mayoría de las veces se publican notas amarillistas, con imágenes excesivamente explicitas o de material violento, así como el pobre contenido que se maneja en los periódicos, en los que normalmente se da la aparición de encabezados como “la mayoría de la población afirma no sentirse segura en su barrio o ciudad”, esto claramente tiene un impacto negativo en la percepción, opinión y sentir de la sociedad.
Como siguiente punto a tomar en consideración nos encontramos con la llamada relación de crecimiento urbano y el crimen. Del cual desde hace ya tiempo se ha considerado y erróneamente generalizado como un mal de las ciudades. Se puede afirmar únicamente que por las mismas características de las ciudades existe un mayor número de posibles explicaciones y oportunidades para poder delinquir, como por ejemplo la posibilidad tanto de anonimato como el de la existencia de una mayor cantidad de bienes y personas a comparación de un pequeño poblado, el hacinamiento, entre muchas otras características.
En relación a este último punto, a continuación realizaremos el análisis del miedo bajo un aspecto ambiental, en el cual podemos encontrar que el miedo tiene una estrecha relación entre las características de una zona con la percepción que tiene la persona. Entre estas características, tomemos en cuenta las físicas, como lo son si la zona se encuentra grafiteada, si las calles están pavimentadas, que cuente con los servicios como el alumbrado público, sus áreas de recreación o parques se encuentren en buen estado, etc. Y las características sociales, por ejemplo la cohesión social, la relación que existe entre los vecinos, el etiquetamiento o percepción de la zona o colonia, entre otros aspectos.
Estas características mencionadas son un aspecto muy importante a considerar ya que dependiendo de esto, el miedo podría o no existir a pesar de las cifras reales del delito y se estaría contrarrestando una de las características de la vida urbana, el anonimato urbano, el cual se notaria su disminución si se cuenta con el conocimiento de quiénes son tus vecinos e incluso del poder pedir ayuda en caso de ser necesario.
Un mal ambiente como es el ver jóvenes drogándose, pandillas en las calles de la zona, los autos abandonados, parques descuidados o sin iluminación adecuada, vecinos problemáticos, etc. Todo esto influye en ese miedo.
En el aspecto cultural, Jesús Martín Barbero (2000:29 y 31) ha señalado que parte de la angustia cultural de nuestras ciudades deriva de la desconfianza que nos impone la presencia del que pasa a nuestro lado, pues en la calle se ha vuelto sospechoso todo aquel que haga un gesto que no se pueda descifrar en forma inmediata. Es decir, existe ya una gran variedad de culturas en las ciudades de cualquier parte del mundo, que por lo tanto habrá determinadas acciones que al no ser de nuestro conocimiento pueda llegar a levantar determinado temor o simplemente sospechas.
Un último punto más a considerar es en cuanto al género y la edad, puesto que el manifestar temor es mayormente aceptado socialmente para las mujeres que para los hombres así como en adultos mayores más que en jóvenes. Esto se puede notar aun mas en nuestro país donde existe cierta represión de los sentimientos en los hombres, sea cual sea su edad.
Desarrollo de Políticas Públicas Integrales en Materia de Robo a Negocio
El Estado es quien se encargará de proporcionar posibles soluciones ante una problemática que surja en la sociedad. Aunque no solamente el Estado será quien se encargara de estas intervenciones sino también con la ayuda de instituciones civiles y diferentes grupos comunitarios. Es decir, para la toma de decisiones existe una intervención tanto estado como ciudadanía, por lo tanto deben de existir estudios que respalden la problemática que surja, y en esta toma de decisiones es importante el contar con especialistas y con las personas o representantes de determinado sector de la ciudadanía que están siendo víctimas de dicha problemática, es decir dichas políticas deben de ser respaldadas tanto científicamente como por el conocimiento empírico del ciudadano. En este caso y como ejemplo se pone en material de análisis el robo a negocio.
Un problema que suele existir en cuanto la creación y aplicación de políticas públicas es que existe un gran riesgo en cuanto a los resultados esperados así como en su continua aplicación. Es decir, la sociedad está en un constante cambio, por lo tanto puede existir cierta variación en cuanto a los resultados a pesar de lo ya mencionado, el respaldo científico y empírico. Otra problemática y la más común, es que no se le da continuación o reestructuración a las políticas y programas que se encuentran en marcha, ya que en cada cambio de administración no existe ese estudio o evaluación de los resultados que se están obteniendo.
En este mismo sentido es común, que en los puestos encargados de estas áreas de políticas públicas, no se encuentren las personas que realmente tengan una profesión afín o que cuenten con alguna experiencia en cuanto al desarrollo y evaluación de políticas públicas y como consecuencia no exista esa orientación, esclarecimiento de metas, proyecciones y mucho menos alternativas para dar soluciones efectivas. Por esto mismo tenemos varias consecuencias como lo son, la poca o nula inversión en cuanto a investigaciones a problemáticas que surgen en la sociedad, trayendo consigo una nula innovación y sobre todo solución a las problemáticas.
En cuanto al tema de las políticas de robo a negocio, desde el lado empírico me atrevo a decir que la mayoría de las veces no se tiene en cuenta la opinión de la ciudadanía, del cual pueden surgir soluciones tan sencillas que van prácticamente desde el ambiente que se vive en la zona. Es decir, en algunos casos los negocios se encuentran en zonas donde existe una gran inconformidad o incomodidad respecto al ambiente que se tiene, en otras palabras son zonas donde existe una percepción de inseguridad muy alta, donde se puede topar con jóvenes pandilleros, personas drogándose en la vía pública, en las calles hay gran presencia de basura, hay poca iluminación, etc. Zonas donde claramente se nota la falta de políticas de seguridad urbanas. Esto trae consigo que las personas que tiene sus negocios en zonas donde si por ejemplo, no existe la iluminación adecuada, éstas sean más propensas a ser víctimas de algún delito como robo, si los parques no están en condiciones optimas serán lugares donde quizá los delincuentes puedan esconderse.
Básicamente todo se resume en que todo se vuelve un círculo vicioso, en el que por falta de una adecuada aplicación y análisis de las problemáticas existentes será imposible dar soluciones, donde si no existe un interés o relación Estado- Sociedad las políticas públicas simplemente quedaran como si se lanzara una moneda al aire donde los resultados pueden ser tanto favorables como desfavorables.
Conclusiones Estas conclusiones tienen una doble finalidad, en primer lugar el reflexionar sobre lo variado que implica el estudio de un tema tan complejo como lo es el temor sociológico al delito, del cual como vimos son varios los factores que se deben de tomar en cuenta, que hay que saber diferenciar entre el temor al delito y una opinión de emociones que se dan al hablar de estos temas, donde también se recalca que hay una gran influencia por parte de la los medios de comunicación, donde puede llegar a incitar a un pánico social y se de la percepción de una comunidad desorganizada o peor aún, la aceptación del delito. En segundo lugar el tratar de atender el problema que desgraciadamente se tiene en cuanto las políticas públicas y que se repite tras cada administración de gobierno. Es importante fortalecer los lazos de confianza entre Estado-ciudadanía y sobre todo atender las problemáticas que afectan el tejido social, y sobre todo tratando de evitar el problema que en el país está surgiendo, la aceptación del delito como parte de la vida diaria en México.
Por otro lado la formación de ideas y de conceptos dentro de la psicología de las masas que existe en nuestro país trae el aspecto subreal que algunos autores, artistas y otros extranjeros han señalado de México; es importante la correcta interpretación de los fenómenos que acontecen en cualquier contexto social cultural si se espera desarrolla una política pública efectiva para combatir el crimen, de igual manera no debe dejarse de la dinámica social que está presente en todas las actividades del constructo analizado lo que fue, lo que es y lo que habrá de ser puesto la labor del criminólogo es generar un pronóstico lo más acertado posible para ejecutar la verdadera prevención del delito (la detección y neutralización previa de los factores que podrían llevar a la conducta criminal).
Referencias: 1 Francisco A. Gomezjara (2014); “Sociología”, Editorial Porrúa, México.
2 Francisco A. Gomezjara (2014); “Sociología”, Editorial Porrúa, México.
3 Gobierno del Estado de Guanajuato (2016); “Seguridad y Políticas Públicas”, Universidad de Guanajuato, México.
4 Francisco A. Gomezjara (2014); “Sociología”, Editorial Porrúa, México.
5 Mike Maguire, Rod Morgan y Robert Reiner (2002); “Manual de Criminología”, Editorial Oxford, México.
6 Sigmund Freud (2014); “Psicología de las Masas”, Alianza Editorial, España.
7 Sigmund Freud (2014); “Psicología de las Masas”, Alianza Editorial, España.
8 Sigmund Freud (2014); “Psicología de las Masas”, Alianza Editorial, España.
9 Gabriel Kessler (2009); “El Sentimiento de Inseguridad: Sociología del Temor al Delito”, Editorial Siglo Veintiuno, Argentina.
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